在市委政协工作会议暨庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话
中共娄底市委书记 林 武
(2009年9月17日)
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们党历来重视和关心人民政协事业的发展。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在创建人民政协和领导人民政协开展工作的过程中，就人民政协的共同政治基础，党对人民政协的领导，人民政协的性质、任务、工作方针以及人民政协存在的必要性和重要作用等重大问题，提出了一系列具有独创性的重要思想，有力地指导了人民政协事业的创立和发展；以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在推进人民政协的政治建设、思想建设、组织建设的历程中，进一步明确了人民政协的性质、任务、职能以及工作总则、组织总则等，为新时期人民政协事业的发展确立了科学的制度规范，全面开创了人民政协事业的新局面；以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，推进了人民政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设，提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，有力推动了人民政协事业的蓬勃发展；党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，把人民政协工作纳入中国特色社会主义事业总体布局，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署，把人民政协事业继续推向前进。人民政协60年的光辉历程充分表明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合中国国情、具有中国特色的基本政治制度。人民政协是把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。60年的实践充分证明，这一制度显示了巨大的优越性，展现了强大的生命力，是中国历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的伟大结晶。
1999年8月，政协娄底市第一届委员会正式成立，揭开了我市人民政协事业发展的新篇章。十年来，历届政协在中共娄底市委的正确领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务大局，主动有为，履职尽责，为促进娄底科学发展、加速赶超作出了重要贡献。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕经济社会发展中的重点和难点问题开展调查研究，积极建诤言、献良策，形成了一批前瞻性、针对性、操作性较强的建议案，许多重要意见和建议被市委、市政府采纳，促进了民主决策和科学决策。加强对外联络和联谊，促进了我市的对外交流与合作，巩固和发展了最广泛的爱国统一战线；积极畅通民主渠道，凝聚各方力量，反映社情民意，进一步巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。深入开展学习实践科学发展观活动，坚持把加强自身建设摆在重要位置，完善规章制度，提高委员素质，工作效率和工作水平进一步提高，凝聚力、创造力和亲和力进一步增强，政协机关焕发新活力，呈现新气象。十年来，全市政协工作做到了服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度。可以说，我市经济、政治、文化、社会各项事业所取得的每一项成就，都饱含着历届政协组织、各级政协委员和广大政协工作者的心血与智慧，都凝聚着各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士的汗水与努力，这一切，市委、市政府不会忘记，娄底人民不会忘记，历史不会忘记。
下面，我就进一步做好新形势下的人民政协工作，讲三点意见。
一、进一步深化和提高思想认识，切实增强做好政协工作的责任感和使命感
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。我们要从全局和战略的高度，进一步深化对人民政协性质、地位和作用的认识，切实增强责任感和使命感，更加坚定、更加扎实地做好新形势下的人民政协工作。
(一)贯彻落实科学发展观、加速赶超进程，必须加强人民政协工作。科学发展观是我国经济社会发展的行动指南，是推进经济社会全面协调可持续发展的科学世界观和方法论。近年来，我市按照科学发展观的要求，提出了“科学发展、加速赶超”的发展战略，这是一项涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的系统工程，是一项推进娄底富民强市的发展工程，是我市当前和今后一个时期的工作大局，必须举全市之力，集全民之智，共同努力奋斗。人民政协汇集了各个领域的专家、学者，是名副其实的人才库、智囊团；同时人民政协联系广泛、渠道通畅，能够客观及时地反映方方面面的意见和愿望。认真听取政协的建议意见，对增强党委、政府重大决策的正确性，更加有效地贯彻落实科学发展观，进一步提高发展质量，加速赶超进程，具有十分重要的意义。
(二)发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，必须加强人民政协工作。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。发展社会主义民主政治是建设中国特色社会主义的内在要求。人民政协的性质地位、职能作用，都体现了社会主义政治文明的深刻内涵。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。在我国，票决民主和协商民主相辅相成、相得益彰，极具中国特色。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统。加强人民政协工作，有利于丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序的政治参与；有利于全面调动社会各界参政议政热情，广纳良言，群策群力，形成加快发展的强大力量；有利于充分发挥我国政治制度的特点和优势，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，建设高度的社会主义政治文明。
(三)凝聚各方力量、构建社会和谐，必须加强人民政协工作。人民政协是大团结大联合的组织，在协调关系、化解矛盾、增进共识、加强团结方面有着不可替代的作用。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连。人民政协自诞生以来，就以增进团结、发展和壮大最广泛的爱国统一战线为己任，在凝聚中华民族合力、实现社会和谐、维护社会稳定方面起着十分重要的作用。人民政协联系各界各个方面，深谙社情民意，是党和政府加强与人民群众密切联系的桥梁和纽带。从这个意义上讲，我们进一步加强人民政协工作，就是加强凝聚各方面智慧和力量的工作，就是加强促进统一战线、强化团结合作的工作，就是加强统筹兼顾、实现各界各阶层和谐相处的工作，就是加强增进民主团结、保持社会长治久安的工作。
(四)夯实党的执政基础、提高党的执政能力，必须加强人民政协工作。提高党的执政能力、巩固党的执政基础，离不开人民群众的拥护，离不开各民主党派、人民团体、社会各界的大力支持。政协工作是党委和政府工作的重要组成部分，充分发挥人民政协在社会政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面。我们要彰显社会主义政治制度的优越性，离不开多党合作这一政治协商会议制度的基础；我们要做到科学执政、民主执政、依法执政，离不开广大政协工作者的参与；我们要巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、确保党的执政安全，更离不开不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别的大力支持。
二、充分发挥人民政协的独特优势和作用，为全市经济社会发展作出更大贡献
伴随共和国的成长，人民政协走过了60年的光辉历程；伴随娄底市建制10周年，我市政协也一肩风雨，为全市经济社会发展建立了卓越功勋。现在，站在新的历史起点，面对“科学发展、加速赶超”的神圣使命，人民政协的工作尤显重要，任重道远。
(一)一定要在围绕中心、服务大局上作出新贡献。人民政协群英荟萃，“高手”云集。要紧紧围绕经济工作中心，充分发挥人才智力优势，组织动员广大委员把聪明才智运用到推动全市经济社会又好又快发展上来。始终坚持把服务娄底科学发展、加速赶超作为政协工作的第一要务，把政协工作与全市中心工作结合得更加自觉、更加主动、更加紧密、更加有效。特别要把着力点放在“工业主导、基础先行、项目带动、协调发展”的战略重点的实施上来，把切入点放在促进经济快速发展的紧迫要求上来，把突破点放在对改革发展稳定深层次问题的分析研究上来，力求从全局高度研究问题，从实践角度提出对策，善建肺腑之言，勤献务实之策。鼓励和支持政协委员积极投身经济建设主战场，带头投资兴业，积极招商引智，广泛开展海外联谊活动，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞和娄底籍在外成功人士，积极参与我市的改革开放和现代化建设事业。
(二)一定要在增进团结、加强监督上展现新作为。团结和民主是人民政协成立和发展的历史依据，也是人民政协继往开来的方向和使命。牢牢把握团结和民主两大主题，政协工作才能目标明确，重点突出，有所作为。当前，随着改革开放的深入推进，人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，更加需要人民政协做好发扬民主、增进团结的工作。必须始终坚持党的领导，始终不渝地贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，不断巩固和发展中国共产党与各民主党派彼此信任、真诚合作的关系，努力促进爱国统一战线的大团结大联合。要积极探索政协开展民主监督的有效形式，切实加大民主监督的力度，充分发挥政协的整体功能和委员的主体作用，鼓励和支持各党派、各团体、各界别人士参与国是，坦诚直言，使人民政协成为各界群众有序参与政治生活的重要渠道，促进社会主义民主政治不断向前发展。市委决定，从明年起，将政协民主监督员由过去的被监督单位特邀制改为政协委派制，这是加强和改进政协民主监督的重大举措，各单位要积极配合、尽快落实。
(三)一定要在凝聚力量、促进和谐上取得新成效。人民政协组织扎根于各界各阶层，与人民群众有着天然的血肉联系，在凝聚民心、促进和谐上具有先天的亲和力和影响力。各级政协组织和广大政协委员，要坚持以人为本，坚持发展为民、发展惠民，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，为社会安宁、大局稳定积极主动地多做工作、做好工作。当前，要积极协助党委、政府深入推进各项保民生工程，做好重大基础设施建设、扶贫帮困、社会保障、生态保护、公共服务、改善民生等工作，促进形成广大人民群众共享改革发展成果、共促社会和谐的生动局面。各级政协组织要紧紧围绕我市改革发展中的突出矛盾和敏感问题，如反腐倡廉、社会治安、“三农”问题、征地拆迁、复退军人安置、下岗就业、土地流转、困难群众生活保障、涉法涉诉案件处理等方面的问题，组织广大政协委员深入基层，深入群众，深入实际，多做沟通思想、释疑解惑的工作；多做协调关系、化解矛盾的工作；多做理顺情绪、鼓舞士气的工作；多做增进共识、加深理解的工作，努力化消极因素为积极因素，切实维护和发展和谐稳定的政治局面。
(四)一定要在加强自身、提升素质上实现新突破。全市各级政协组织和委员要进一步强化主体意识，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要加强思想政治建设，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加强统一战线和人民政协理论学习，不断夯实多党合作、政治协商的共同思想基础。要充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协中的重要作用，支持他们参与重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动。要突出界别特色，创新活动方式，推动委员广泛联系本界别群众，充分发挥界别在政协组织中的作用。要加强委员队伍建设，搞好对委员的服务管理，尊重和依法保护委员的权利，引导政协委员更好地履职尽责。要加强作风建设，大兴求真务实之风，履实职、想实招、下实功、办实事，多做消阻力、增助力、聚合力的事；大兴密切联系群众之风，经常深入基层，深入实际，了解群众情况，体察群众情绪，关心群众疾苦，反映群众意愿；大兴包容共济之风，坚持民主协商、平等议事、相互尊重、相互学习，多联系、多沟通、多交流，在合作共事中加强了解，消除误解，求同存异，增进共识，加深友谊，营造宽松融和的政治氛围。
三、坚持和依靠党对政协工作的领导，努力开创我市政协工作的新局面
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民政协只有坚持和依靠党对政协工作的领导，政协工作才能不断推向前进。
(一)增强党性观念，自觉在党的领导下开展工作。各级党委务必按照中央5号文件精神，把政协工作摆上重要位置。各级政协要自觉服从党的领导，始终围绕党的工作中心，服从和服务于党的工作大局，把党委对政协工作的要求和任务以及政协党组的重大决定，体现到政协主席会议、常委会议和全体会议之中，体现到政协工作的各个方面。政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，促进党的主张成为各族各界人士的共识。政协系统中的共产党员要巩固和深化学习实践科学发展观活动的成果，努力做合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。政协机关要努力创建学习型、研究型、服务型机关，不断提高机关工作水平和服务质量，为委员履行职责提供良好的服务，使政协机关真正成为政协委员之家，使政协工作更富活力、更加卓有成效。
(二)密切联系群众，搭起党与群众联系沟通的桥梁。政协下通各界基层群众，上达党政领导机关，是党和政府密切联系群众的重要纽带和桥梁。要牢固树立参政为公、议政为民的思想，认真倾听群众呼声，体察群众情绪，了解群众意见，充分反映民意。尤其要关注与人民群众切身利益相关的突出问题，及时反映他们的情况和要求，推动问题的解决。与此同时，向人民群众宣传政协工作，是政协密切联系群众的重要内容。当前，要以庆祝人民政协成立60周年、市政协成立10周年为契机，广泛宣传我市各级政协组织履行职能的成绩和经验、广大政协委员认真协商讨论、积极参政议政的先进事迹，增进人民群众对政协工作的了解，营造全社会关注政协、了解政协、支持政协的良好氛围。
(三)注重工作实效，增强政协工作的主观能动性。做好政协工作，要有党委的坚强领导，政府的有力支持，同时也需要政协自身发挥主观能动性，积极主动地履行职能。既要自觉地站在全局的高度，协助党委政府抓好各项工作的落实，也要依照政协章程与党委政府协调一致开展工作;既要建言立论、批评监督，也要在参与中参谋，在参与中服务，在参与中监督；既要通过发扬民主，汇集民情民意民智，协助党委、政府更好地掌握社会实情，推进决策的科学化、民主化，又要通过积极宣传，使党委、政府的意图，成为各界人士的共识和自觉行动。
(四)积极创造条件，为政协开展工作提供有力保障。要大力推动人民政协的理论学习和宣传教育工作，各级党校、行政学院要把人民政协理论培训列入教学计划，各级宣传部门要有计划、有重点地加大宣传力度，进一步形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。各级领导干部要带头加强对有关政协理论、方针、政策的学习，进一步了解、熟悉人民政协工作。要合理确定政协机关机构设置和落实人员编制名额，加强政协干部的培养、选拔、交流和使用工作。要切实保证政协工作经费，将各级政协工作经费纳入财政预算，帮助政协改善委员视察调研、重要会议活动及机关建设等条件，努力为政协开展工作提供有力保障。