市委书记林武在市政协三届二次会议开幕式上的讲话(摘要)

(2010年1月17日)

　　一年来，全市各级政协组织和广大政协委员始终坚持以科学发展观为统领，围绕市委、市政府的中心工作和发展中的重大问题，组织政协委员进行调查研究，开展协商讨论，做了大量卓有成效的工作，为市委、市政府科学决策提供了广泛的民意基础和智力支持；始终坚持务实创新，积极拓展民主监督渠道，通过强化提案督办、专项工作评议、组织政情交流、跟踪调研等形式，增强民主监督效能，有效地促进了党政机关作风的进一步转变；始终坚持以人为本，采取视察调研、委员约谈、反映社情民意等方式，努力促成群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，积极协助党委、政府做好沟通思想、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，有力地推动了和谐社会建设；始终坚持民主团结，加强同各民主党派、人民团体及社会各界人士的合作，密切与港澳台同胞、海外侨胞的联系，巩固和发展了最广泛的爱国统一战线，为扩大我市对外交流、促进祖国和平统一做出了积极贡献；始终坚持制度创新，认真贯彻落实中央和省、市委关于加强人民政协工作的意见精神，建立了一系列行之有效的制度，积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化，较好地实现了政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为的目标，在我市经济、政治、文化、社会建设中发挥了重要作用，全市政协事业步入了一个崭新的发展阶段。对此，全市人民是十分满意的，市委也是充分肯定的。在此，我代表中共娄底市委向各位政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位委员、同志们，举业看今朝，迈步从头越。2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划奠基之年。在新的形势下，如何深入贯彻落实科学发展观，实现科学发展、加速赶超的奋斗目标，是各级党委政府的神圣职责，是包括各位委员在内的全市人民的共同期盼和历史使命。

　　下面，我就如何进一步加强政协工作和发挥委员作用，讲五点意见：

　　一、科学把握形势，统一思想认识，进一步增强加快发展的责任感和使命感

　　推动地方经济发展，是政协工作的题中应有之义；同时也只有与推动发展紧密地结合起来，政协工作才有平台、有活力、有成效、有地位。广大政协委员和政协工作者，一定要注重研判形势，形成共识，凝聚力量，切实增强推动发展的责任感和使命感。第一，要把思想统一到中央对宏观形势的分析判断上来。当前，国际形势跌宕起伏，各种因素错综复杂，但和平与发展作为时代的主题没有改变，世界政治多极化和经济全球化的发展趋势没有改变，我们所处的战略机遇期没有改变。目前经济形势“总体回升向好”。我国经济向好的势头更加强劲，今年经济形势肯定好于去年，全国将迎来新一轮快速发展。但是，世界经济复苏基础并不稳固，全球性挑战压力增大；国内经济回升的基础还不牢固，面临复杂多变的经济形势，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。对此，我们必须正确把握，既要坚定信心，又要做好应对困难挑战的充分准备。第二，要把思想统一到当前面临的机遇和挑战上来。当前我们发展面临诸多机遇，比如，宏观经济回升向好的复苏机遇，宏观政策连续稳定的政策机遇，中部崛起战略和长株潭“两型”社会建设的战略机遇，要素洗牌和产业转移的调整机遇等等。这样密集的机遇千载难逢，如果把握得当，我们就能从中获取强大的政策支撑、环境支撑、产业支撑、要素支撑，我们就能把握主动，后发先至，实现超常规的跨越式发展。与此同时，我们面临的困难和挑战也不容忽视。首先，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，各种不确定不稳定因素仍然较多。其次是区域竞争的压力大。去年我市经济尽管保持了较快的发展速度，但仍低于全省近0.9个百分点，人均GDP更是低于全省近1000美元，加速赶超任务艰巨。再次是结构调整的任务重。我市“两高一资”型产业占全部规模工业的70%以上，单位GDP能耗是全省平均水平的2倍左右，生态环境恶化等问题日益突出，转变发展方式，调优经济结构任重道远。对此，我们既要增强必胜信心，一往无前，大干快上，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，努力在新的起点上加快经济发展。第三，要把思想统一到市委、市政府对今年经济工作的决策部署和总体要求上来。市委三届六次全会就进一步深化“科学发展、加速赶超”的具体内涵，做出了对接融入长株潭、发展壮大区域经济、加快推进“两型”社会建设的重大部署，指明了 “学习长株潭、对接长株潭、融入长株潭、服务长株潭”的发展路径，明确了大力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，加快建设“两型”社会，致力打造新型工业城市、交通枢纽城市、生态宜居城市、和谐文明城市的战略手段和奋斗目标。刚刚召开的市委经济工作会议紧紧围绕“工业主导、基础先行、项目带动、协调发展”战略重点的实施，突出“转方式、调结构，扩投资、强基础，抓改革、增活力，促增长、惠民生”几个工作重点，提出了地区生产总值增长12%，工作目标13%，力争超过全省平均水平的预期目标。这些总的要求和部署，是市委围绕“科学发展、加速赶超”主题，立足新的形势提出来的，既立足现实基础，又着眼长远发展，思路非常明确，目标鼓舞人心，各级各部门领导干部、各位政协委员都要深刻领会，自觉实践，充分发挥优势，广泛汇聚力量，奋力推动娄底科学发展、加速赶超。

　　二、紧扣发展中心，发挥政协优势，积极为实现娄底又好又快发展献策出力

　　我们处在新的发展阶段，开启新的征程。各级政协组织要始终坚持把促进娄底科学发展、加速赶超作为履行职能的第一要务，积极主动地服务发展、促进发展、参与发展。要发挥优势促进发展。政协人才荟萃，高手如云，素有“人才库、智囊团”之称，要充分利用智力密集的优势，既紧贴中心、善谋全局，从战略高度研究探讨，也要围绕重点、关注热点，在操作层面多想办法。通过委员提案、视察调研、政协论坛、民主评议等方式，就全市经济社会发展中的重大问题，提出具有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，以此丰富我们的决策思路，完善推动科学发展的举措。要团结联谊服务发展。要充分利用政协联系面广、代表性强的有利条件，建好用好娄底经促会这个平台，广泛联系各界代表人士，在宣传、推介娄底的同时，积极牵线搭桥，吸引更多的人才、资金、技术，为扩大开放、招商引资搞好服务。同时，政协委员中不乏经济工商界成功人士，要充分发挥他们和他们所创办企业的示范带动作用，激发和引导全市人民加快发展的干劲和热情。要立足本职推动发展。政协委员来自于各条战线和方方面面，要立足本职，心系全局，各展所长，各尽其能，在不同的领域和各自的岗位上为加快发展建功立业，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务，切实把市委、市政府的决策部署落实到各项工作中去，以此影响和带动所联系的群众，努力形成人人干事创业、行行争先发展的良好局面。

　　三、加强民主监督，推动有序参政，为推进全市民主政治建设建功立业

　　民主监督和参政议政是各级政协组织和政协委员的重要职能，是推进民主政治建设的有效形式。各级政协组织和广大政协委员要十分珍惜，切实履行。要充分发挥人民政协在民主政治生活中的重要职能作用。各级政协组织和政协委员位置超脱，身份特殊，不受部门和地区利益的局限，能够比较客观地分析情况、研究问题。要切实履行起民主监督的职能，着眼提高监督实效，不断健全和完善民主监督机制，通过审议工作报告、开展委员视察、重大问题调研、提交提案、进行民主评议、担任民主监督员等方式，开展民主监督，推动工作落实，力求使每一次监督改进一项工作、每一条建议产生一项效果、每一次批评促进一项转变。要充分发挥人民政协在发扬人民民主中的重要组织作用。注重广泛吸纳各民主党派的意见，把发挥共产党的领导作用和民主党派的参政作用有机统一起来。要不断拓宽人民群众发表意见的渠道，做到既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求，在有利于团结稳定的前提下发扬民主。要充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要平台作用。积极倾听人民呼声，认真反映群众意愿，有效保障各民主党派、工商联、人民团体、各族各界群众广泛参与国事的民主权利，极力畅通人民群众建言献策的参政渠道，引导各方面实现有序的政治参与，促进集中领导与广泛民主的有机统一。

　　四、坚持求同存异，促进团结合作，充分发挥政协在构建和谐娄底中的重要作用

　　社会和谐稳定是娄底科学发展、加速赶超的重要基础。政协委员在各自所联系的群众中往往具有独特而不可替代的影响，同样的语言，由各位委员向所联系的群众说出来，群众可能更容易接受；同样的工作，由各位委员到所联系的群众中去组织和发动，效果可能会更加明显。大家要广泛联系促进和谐。充分发挥来自不同界别，贴近群众，交友广阔的优势，深入体察民情，广交各界朋友，及时向党委政府反映各党派、各团体、各界群众的意见，协助党委、政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，多做增进了解、加深理解，消除误解、达到谅解的工作，通过广泛宣传，解疑释惑，引导教育群众正确认识和处理改革、发展与稳定的关系，个人利益与全局利益的关系，妥善处理各种人民内部矛盾和其他社会矛盾。要关注民生推动和谐。把关注民生贯穿到政协的各项工作中去，在感情上融入群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，急群众之所急，忧群众之所忧，乐善好施，热心公益，尽力协助党委、政府为人民群众办好事、做实事、解难事，在服务民生中推动和谐。要增进团结构建和谐。做好参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的工作。在共同目标和根本利益一致的前提下，坚持求同存异，体谅包容，本着“肝胆相照，荣辱与共”的精神，相互尊重、顾全大局、沟通思想、增进共识，最大限度地把各阶层的力量团结起来，最充分地调动一切积极因素，以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结促进和谐。

　　五、加强组织领导，创优工作环境，为政协开展工作提供有力保障

　　要切实加强各级党委对政协工作的领导。政协工作是党全局工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是新形势下开创人民政协事业新局面的根本保证。全市各级党委要结合各自的工作实际，把《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和市委《关于进一步加强人民政协工作的决定》落到实处，对政协履行职能的总体原则、工作程序和具体要求要逐步完善，建立较为完备的工作制度体系，以进一步形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好局面。

　　要切实支持政协开展工作。各级党委要努力为政协组织创造良好的工作环境，使政协组织在政治上有地位，事业上有作为，工作上有保障。要充分保证政协委员的话语权。认真听取政协委员的意见和建议，建立健全政协建议案、委员提案、视察报告、社情民意的办理和考评等制度体系，落实办理各个环节的职责、时限规定和要求。要充分保证政协委员的监督权。进一步建立健全政协民主监督交办事项责任追究等制度，完善委派政协委员担任民主监督员的实施办法，在参与中实施监督，加大对政府机关及其工作人员履行职能、遵纪守法、勤政廉洁等方面的监督力度，切实保证民主监督落到实处。要充分保证政协委员的协商权。始终坚持和完善“三在前”、“三在先”制度，重要事情及时向各界人士通报，重大决策及时提交政协协商，定期听取政协协商意见，主动征求委员意见建议，积极出席政协召开的会议。

　　要切实重视政协自身建设。把政治坚定、作风民主、工作能力强、熟悉党的统战理论和政策、热心政协工作的优秀干部选配进入政协领导班子，不断提高政协班子的凝聚力和战斗力。重视政协机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用，切实改善政协机关干部结构，增强政协组织的生机与活力。党委宣传部门和各新闻媒体，要加强对统一战线和人民政协理论与政策的宣传，搞好政协工作的新闻报道和专题宣传，为政协工作创造良好的舆论环境。各级政府要从政协工作的实际出发，努力保证政协的工作经费，主动帮助政协解决实际困难，不断改善工作条件。