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进一步加强我市电梯安全管理

作者:罗绍永 发布时间 : 2018-06-20 文章来源 : 市政协提案委 点击数:

习总书记指出,要使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。随着我市城市化进程的加快和高层建筑的兴起,电梯得到广泛应用,电梯安全成了领导重视、群众关心、媒体关注的焦点问题。截至2017年11月,我市共有各类电梯4527台,且每年以10-15%的速度增长。近年来,在市委、市政府的关心重视和相关职能部门的严格监管下,我市尚未发生电梯伤亡事故,但电梯故障、困人等现象时有发生。据不完全统计,仅2017年,我市就发生电梯困人150多起。由此可见,我市电梯安全形势比较严峻,特别是随着电梯的逐年老化,安全隐患会逐渐增多,进一步加强安全监管迫在眉睫。

一、存在的主要问题及原因

(一)电梯质量参差不齐。在选型采购电梯时,少数开发商为降低成本,选用品质不高、配置较低的电梯,电梯运能与人员流量不匹配,造成电梯使用频率过高,在运行过程中出现故障的概率大幅增加。同时,部分电梯安装公司能力不足、技术水平不高,安装质量得不到有效保障,给电梯安全带来潜在隐患,有的开发商甚至将电梯安装承包给无资质的 “游击队”。

(二)安全管理存在漏洞。与汽车一样,电梯也需要定期维护保养。但有的电梯使用单位(或住宅小区)为了省钱,不按要求进行维护保养,有的电梯维护保养公司采取低价位竞争、使用非正品配件等手段,在维保过程中偷工减料、以次充好,致使电梯的安全隐患得不到及时排除和彻底解决。有的物业对电梯安全管理流于形式,不按要求定期巡查、申请检验,对用户反映的故障、隐患不及时告知维保单位予以解决,导致电梯“带病运行”。特别是目前我市的一些“烂尾”、空置小区,所用电梯基本处于无人管理、无人维保、无维修资金的“三无”状态,极易出现安全问题。

(三)老旧电梯隐患突出。一般而言,电梯的设计使用寿命为15-25年,但电梯使用10年后,便进入产品生命周期中的故障上升期。在我市的4527台电梯中,使用5年以上的占50%。再过几年,我市这部分在用电梯便进入“年老体弱、疾病多发”阶段。如何防范电梯事故、如何筹措资金让这些老旧电梯“诊病治病”、“脱胎换骨”,是一个不容回避的问题。

(四)安全用梯意识薄弱。一些电梯用户安全意识不强,安全知识匮乏,在使用电梯过程中经常出现超载、人货混装现象,特别是在房屋装修、搬运家具时,经常发生强行顶电梯门、人为损坏电梯等行为。

(五)监管力量相对薄弱。近年来,监管力量难以应对电梯数量快速增长、电梯隐患日益增多带来的挑战,监管人员疲于奔命,监管成本大幅增加。如市质监局特种设备安全监察科仅有4名工作人员,要负责中心城区的电梯(3200余台)、压力容器、起重设备、游乐设施等的安全监管。

二、几点建议

(一)着眼源头,严把质量关。进一步细化、落实相关部门在建设工程中的电梯安全职责,规划、住建、房产等部门进行设计审查和综合验收时,凡建筑物安装有电梯的,要增加电梯选型配置、安装质量的内容,质监部门参与设计审查和验收,从源头上把住电梯质量关。

(二)多措并举,破解资金难。一是从物业管理费中单列电梯维保费。由物价和房产管理部门核定电梯维护保养、检测检验费用,实行专款专用。二是多方筹措老旧电梯的大修或更新费用。通过业主筹一点、房产部门在专项维修基金中拨一点、政府以奖代投出一点等方式筹措经费。三是推行电梯安全责任保险制度。建立以使用权者为参保主体,生产企业、检验机构和维保单位参与的保险体系,提高电梯事故救助赔付能力。

(三)加强监管,提升维保质量。逐步构建以电梯厂家为主体的维保体系,引导电梯厂家建立健全从设计、制造、安装、维保、修理的一条龙、全过程业务体系。质监部门要进一步做好对维保公司的监管与考核,导入淘汰机制,对维保问题严重又不及时整改的坚决吊销其资质。住建、房产等部门要加强对物业公司电梯管理与维保的考核,倒逼物业公司提高电梯管理水平。

(四)联网运行,完善应急体系。建立电梯联网应急指挥平台,对电梯实行远程监控,实现电梯安全宣传、运行监控、维保监督、故障报警一体化。设立全市统一报警电话,整合电梯应急救援力量,成立24小时报警抢修机构,确保在电梯发生故障,尤其是在危及群众生命安全的紧急关头,能够及时有效施救。

(五)强化保障,加大支持力度。针对电梯安全管理任务骤增的实际情况,加大投入、加强力量,提高软硬件(应急指挥平台、救援应急车辆等)配置水平,为电梯安全监管提供有效保障。

(六)加强宣传,普及安全知识。广泛宣传电梯安全知识、应急处理常识,增强全社会关注电梯安全的意识,提高安全使用电梯的能力。



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