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姚兵同志在政协娄底市第五届委员会第二次会议上作常务委员会工作报告

作者:姚兵 发布时间 : 2018-01-02 文章来源 : 娄底市政协 点击数:

中国人民政治协商会议娄底市第五届委员会常务委员会工作报告

——在政协娄底市第五届委员会第二次会议上

姚 兵

(2018年1月2日)

 

各位委员、同志们:

我代表政协娄底市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年的工作回顾

2017年,在中共娄底市委的坚强领导下,市政协坚持以中共十八届六中全会和十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实市委人大政协工作会议决策部署,紧紧围绕全市中心工作和发展大局,锐意创新,精准建言,真抓实干,创新发展,为建设富饶美丽健康祥和的新娄底展示了政协作为,贡献了政协力量。

(一)加强思想引领,夯实履职基础

始终把加强思想引导、坚定政治方向摆在首要位置,把规范队伍管理、激发履职热情作为基本前提,注重以理论学习强化政治引领,以组织建设拓宽聚力平台,以管理创新释放内生动力。

在学习教育中明方向。认真学习宣传贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,下发专门文件对学习贯彻活动进行安排部署,市政协机关已组织开展3次集中学习、2次主题党日活动,邀请湖南人文科技学院教授为部分政协委员作专题辅导。部署开展“真学实做,创先争优”——推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化工作,组织开展“扪心三问”、“以案说纪”、“两学一做”知识竞赛、《习近平的七年知青岁月》读书分享会等活动。市政协五届一次全会期间举办委员培训班;选送120多名机关干部和政协委员,分批参加全国政协、省政协组织的学习培训。通过学习教育,广大政协委员进一步坚定了理想信念,树牢了“四个意识”,提升了“四个自信”,各党派、各界别、各方面进一步夯实了共同奋斗的思想政治基础,更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围。

在组织建设中搭平台。年初,市政协换届圆满成功,选举产生了新一届市政协常委、主席会议成员;配齐配强了各工作机构和专委会人员;设立市政协委员联络机构,规范市、县两级政协机构设置。组织开展市政协主席会议成员走访市政协常委、市政协常委走访市政协委员活动,及时掌握广大委员的思想、工作和生活情况。注重加强界别建设,将全体市政协委员组建为21个界别委员学习活动小组,为广大委员搭建学习和履职平台。充分发挥市政协党组在全局工作中把方向、管大局、保落实重要作用,制定出台市政协党组自身建设8条规定,切实增强管党治党意识,全面落实从严治党政治责任。设立市政协机关党组,充实市政协机关党委班子力量,组织机关党支部和工会进行换届,为加强和改进党对政协工作的领导提供了有力的组织保障。

在履职激励中添动力。建立健全委员学习教育、履职管理、年度述职、宣传信息工作等20多项规章制度;对县市区政协工作实行目标管理,对市政协各专委会和工作机构实行绩效考核;组织开展创建先进基层党组织和争当优秀共产党员、创建市级文明标兵单位活动;对优秀界别委员学习活动小组、社情民意信息工作先进单位、优秀政协委员、优秀政协提案等实行表彰奖励,进一步激发了各级政协组织和广大政协委员的责任意识、大局意识和创新意识。积极推广使用政协云,抓好《娄底日报》、娄底电视台、娄底新闻网等市直媒体政协工作专栏(专版)宣传,在《中国政协》《人民政协报》《湖南日报》《湖南新闻联播》《湘声报》等中央、省级媒体,积极推介广大委员的履职动态与协商成果,进一步增强了大家的荣誉感、使命感和责任感。

(二)聚焦脱贫攻坚,积极献计出力

围绕市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战决策部署,充分发挥政协优势,汇聚政协力量,力求在精准扶贫中既要“说得好”,也要“做得实”,既要勤建言,也要真帮扶。

整合职能,精准建言。整合调研、协商、监督、议政职能,围绕脱贫攻坚全方位建言、高密度议政。将“落实精准扶贫政策,坚决打赢脱贫攻坚战”课题,细分为产业扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁等7个子课题,于5-9月组织7个调研组,分头深入11个市直单位、5个县市区、40个乡镇、68个贫困村与非贫困村、170多个贫困户,开展调查研究。年初,从7个界别精选28名市政协委员,以界别为主体组建7个民主监督组,委派至脱贫攻坚任务较多的市直部门,就精准扶贫政策落实情况开展委派监督,提出监督意见30多条。举办“聚焦脱贫攻坚——知情明政大讲堂”,邀请6个市直部门负责人,为政协委员辅导讲课、释疑解惑,与政协委员交流互动、沟通协商。9月底组织召开市政协五届三次常委会暨“落实精准扶贫政策,坚决打赢脱贫攻坚战”专题协商会议,向市委、市政府提交调研报告7份、建议案与民主监督报告各1份。市委书记、市人大常委会主任李荐国同志对协商活动给予充分肯定,要求市委、市政府相关部门认真吸纳政协意见,抓紧进行整改落实。同时,各级政协组织、广大政协委员通过大会发言、政协提案、社情民意信息等,积极为脱贫攻坚建言献策。

机关带头,倾情帮扶。按照市委、市政府的统一安排,市政协主席会议成员联系指导扶贫重点乡镇10个,分别结对帮扶1个建档立卡贫困户。扎实开展驻村扶贫工作,安排3名机关干部在新化县西河镇三新村专职扶贫,38名机关干部结对帮扶贫困户72户,发动政协委员和镇村干部结对帮扶97户。已投入资金340万元,维修公路23公里,河道清淤15公里,完成危房改造5户,发展养殖大户60多户,引导成立雾峰茶叶合作社,带动64个贫困户参股,2017年已实现50个贫困户脱贫。

三级联动,抓实结对。针对市、县两级政协换届后新任委员较多的实际情况,在市政协五届一次全会发出“助力脱贫攻坚倡议书”,动员、组织全市政协委员,积极参与助力脱贫攻坚“三个一”行动(每一名政协委员结对帮扶一个贫困家庭增加收入,资助一个贫困家庭在校学生完成学业,有条件的委员帮助贫困家庭一名成员解决就业)。在新化县西河镇三新村举办“促进转移就业、助力脱贫攻坚”招聘推介会,促成288名村民与企业签订劳动合同,实现转移就业,其中有贫困劳动力82名。通过宣传引导、加强调度、抓实结对,18名驻娄省政协委员和1570多名市、县两级政协委员,共结对帮扶贫困户1894户,资助贫困学生840名,帮助实现转移就业1884个。

(三)拓宽建言渠道,推动协商民主

认真贯彻落实中共中央加强社会主义协商民主建设新要求,充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构作用,进一步营造协商氛围,拓宽协商平台,提高协商质量,推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展。

不断完善协商机制。深入学习贯彻省委政协工作会议精神,积极配合召开市委人大政协工作会议,提请市委出台《关于进一步加强人民政协工作的意见》。《意见》明确了新形势下人民政协工作的总体要求,对人民政协开展协商议政、推进民主监督的内容、形式、程序等提出了具体意见,要求全市各级党委、政府及其工作部门,进一步增强政协意识,支持政协工作,主动参与政协活动,积极吸纳政协建言。省政协主席李微微同志作出批示:“很好。贯彻落实省委政协工作会议精神有实招,政协党组要认真学习,主动作为。请办公厅推介全省借鉴”。

积极履行协商职能。按照市委、市政府、市政协共同制定的年度协商计划,在组织召开脱贫攻坚专题协商会议的基础上,分别围绕娄底高速公路的现状与发展,发展多种金融产品、补齐金融短板,改善中心城区空气环境质量,中心城区教育资源合理分配,社区禁毒工作等5个课题,组织开展了深入调研,召开了对口协商会议;分别围绕矿山生态修复,促进精细(电子)陶瓷产业精准化发展,发挥融资担保平台作用、促进地方经济发展,大力发展我市景观体育产业,实施科技强企战略、促进非公经济健康发展等5个课题,开展了协商调研,召开了界别协商会议。共有8个调研报告获市委、市政府主要领导批示。市委、市政府分管(或联系)领导分别出席对口(界别)协商会议,听取委员建言建议,推动协商成果落实“落地”。组织召开全市政情通报会,市委副书记、市长杨懿文同志向市政协常委通报全市经济社会发展情况,并与委员们围绕一些热点问题面对面沟通协商、互动交流。引导广大委员积极参与“创新引领、开放崛起”大讨论,为践行新发展理念献计献策。

切实推进民主监督。在对精准扶贫实施委派监督的基础上,进一步拓宽民主监督渠道,抓实民主监督工作。组织市政协主席会议成员,对新能源动力电池和储能产业园、中心城区路网和基础设施建设进行专项视察。编报《经济研究参考》2期,为经济转型提供决策参考。配合省政协开展优化非公经济发展环境,防控区域性金融风险,实施开放崛起战略、建设开放强省等监督性调研活动。始终坚持问题导向,及时报送社情民意信息,全年被省政协《社情民意》采用13条,社情民意信息工作居全省先进行列;编报《社情民意专报》48期,其中8期获市委、市政府主要领导批示。

认真做好提案工作。通过开展业务培训、指导进行选题、引导加强调研等,不断拓展提案内容,提升提案质量。全年收到提案197件,审查立案180件,已交相关单位全部办结;对于10组15件重点提案,由市政协主席会议成员分头进行督办,并分别组织召开提案办理协商会议。在已办结的180件提案中,提案所提问题已经解决落实的A类提案78件,占43.3%;提案所提问题正在解决或列入工作计划的B类提案93件,占51.7%;提案所提问题因条件限制不能解决的C类提案9件,占5%。《适应城市发展,调整公交站台线路布局》《建议加快办理房产及土地他项权证手续》《加强学校特别是中小学校周边食品安全管理》《拓宽娄星北路与娄涟高等级公路的接口通道》等一大批提案的有效办理,赢得了群众的好评与点赞。

(四)围绕发展大局,主动担当作为

充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,积极参与经济建设,切实服务民生改善,主动担当社会责任。

助推经济建设有实招。制定出台《政协娄底市委员会关于开展“助推新发展,建设新娄底”的实施意见》,倡导全市各级政协组织、各民主党派工商联及广大政协委员,开展以“提出一条可行建议,抓实一次民主监督,帮扶一个贫困农户,联系一个企业(项目),开展一次走访活动,创造一份崭新业绩”为主要内容的“六个一”活动。积极服务“娄商返娄”战略,注重走访联络在外创业娄商。主动参与“项目建设大比拼”,市政协机关设立招商引资小分队,已引进项目2个,其中投资2亿元、并已开工建设的新材料项目1个。市政协主席会议成员包案化解信访积案10件,挂点联系企业(项目)14个、民间融资风险化解企业9个,联系帮扶社区10个,帮助挂点联系单位协调解决了一批困难与问题。

抓好文史工作创特色。收集、整理、创作71首富有娄底特色、展示娄底风情的歌曲,汇编成《娄底歌曲精选》,现已出版发行,更好地唱响了娄底,宣传了娄底,提升了娄底美誉度。启动了《〈清史稿〉中的娄底人》资料征集工作,配合省政协对禹之谟故居开展调研视察,全面征集“湖南老字号”和“家训、家规、家书”等文史资料,进一步弘扬了娄底文化,增强了娄底意识,培育了娄底精神。

投身抗洪救灾见真情。面对我市2017年6月底7月初遭遇的特大洪灾,动员全市政协组织、广大政协委员,及各民主党派工商联,积极投身抗洪救灾。市政协机关干部职工踊跃为抗洪救灾捐款,主动赴灾区开展慰问活动,民盟娄底市委、市工商联等分别发出抗洪救灾倡议书,工商联界别为抗洪救灾捐款捐物40余万元,各异地娄底商会和娄商为家乡捐募救灾资金1400多万元。

各位委员、同志们,过去一年工作成绩的取得,是市委坚强领导、高度重视的结果,是市人大常委会、市人民政府、娄底军分区、各位离退休老领导和社会各界鼎力支持、热忱帮助的结果,也是市政协各参加单位、全体市政协委员及县市区政协同心协力、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市政协常委会,向重视、关心、支持政协工作的各位领导、各位委员、各位同志和社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到,面对新时代新要求,市政协工作还存在一些不足,比如,协商建言的广度与深度还不够,政协委员履职管理还有待进一步加强,民主监督工作还需进一步深化,工作的规范化、程序化、制度化建设还需进一步推进,等等。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,着力加以解决。

二、2018年的工作安排

2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,是改革开放40周年。市政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共娄底市委的坚强领导下,围绕践行新发展理念,实施创新引领、开放崛起战略,及打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力加强自身建设,在决胜全面建成小康娄底的伟大实践中发挥独特优势,作出新的贡献。

(一)以深入学习宣传贯彻中共十九大精神为主题,始终高举伟大旗帜,凝聚各方力量

中共十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告,是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。深入学习宣传贯彻中共十九大精神,是全市政协系统当前和今后一个时期的首要政治任务。要以深化“大学习大调研大提升”为抓手,推动中共十九大精神在全市政协组织和委员中落地见效。进一步明确学习重点,组织广大委员深入研读十九大报告,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,认真学习十九大报告关于社会主义协商民主建设和人民政协工作的重要论述等重点内容。进一步创新方式方法,通过个人自学、专家辅导、组织培训,举办学习分享会、知识竞赛、演讲比赛等多种学习活动,真正用中共十九大精神武装头脑、铸造灵魂、指导实践、推进工作;利用《政协之窗》、门户网站、政协云、手机客户端、宣传橱窗等宣传渠道,组织开展丰富多彩的宣传教育活动。通过广泛深入学习贯彻中共十九大精神,引导广大委员始终高举爱国主义和社会主义旗帜,进一步夯实共同思想政治基础,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线,紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴而努力奋斗。

(二)以践行社会主义协商民主为主线,主动开展协商议政,推动转型创新

中共十九大报告指出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”大力发展人民政协协商民主,有利于广纳群言、广谋良策,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。要将协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,为深入实施创新引领、开放崛起战略建良言、谋善策、出实招。在认真组织全体会议协商、常委会议协商、主席会议协商的同时,围绕七个“三年行动计划”推进实施,整合市政协各工作机构和专委会力量,采取调研、协商、监督等多种形式,集中开展专题协商。选取对接“一带一路”战略、推动我市开放崛起,城区停车位建设与管理,加快我市中医药产业发展,中心城区网格化管理等课题,认真组织对口协商。围绕我市农村义务教育发展问题、加快发展全域旅游、推进地下综合管廊建设、山区土地规划开发、孙水涟水流域生态保护与建设等课题,有序推进界别协商。配合省政协开展产业扶贫专题调研。倡导广大委员进社区、进企业、进村庄,收集社情民意,畅通建言渠道,广泛开展微协商,提出微建议。充分发挥政协提案的参政议政功能,利用市政协门户网站,探索推行提案公开和提案办理公开,继续实行提案分类管理、协商办理、联合督办、跟踪续办、考核促办等工作方法,推动实现提案工作由“任务型”向“质量型”转变,由“重答复”向“重办理”转变。继续运用专项视察、专题调研、社情民意信息等多种形式,积极协商建言,主动参政议政,助力转型创新。

(三)以加强和改进民主监督工作为重点,切实推动决策落实,促进民生改善

中共十九大报告强调,“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”。进一步做好新形势下人民政协民主监督工作,有利于推动党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。要找准监督着力点。围绕市政协“落实精准扶贫政策,坚决打赢脱贫攻坚战”建议案,及相关调研报告、民主监督报告提出的意见建议,实施委派监督,推动贯彻落实。组建民主监督小组,进驻相关市直部门,围绕七个“三年行动计划”推进实施情况,组织开展委派监督。要形成监督新常态。对于部分重点提案,由市政协主席会议成员领衔,分别组织办理协商,进行跟踪督办,并对办理落实情况开展民主评议。注重在会议协商、调研报告、视察建议、社情民意信息中增加监督性内容,提出监督性意见,真正让民主监督成为一项日常工作、一种履职常态。

(四)以组织实施“双助”活动为抓手,积极推行“三级联动”,助力决胜小康

“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”“助推新发展,建设新娄底”的“双助”活动,是市政协组织部署、全力推进的两项主题活动,是“十三五”期间贯穿全市政协工作的重要内容。市、县、乡三级政协组织要加强调度,狠抓落实,组织引导驻娄省政协委员、市政协委员、县市区政协委员全员参与,共同发力。在用足政协职能、主动协商建言的基础上,进一步抓实结对帮扶,总结推广各级政协委员开展产业扶贫的好经验、好做法,引导贫困农户积极参与“人穷志不穷,脱贫靠自身”自强自立行动,帮助他们盘活资源、因户施策、发展产业、脱贫致富;不断推动创新开放,引导广大委员坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,积极服务“产业项目建设年”活动,争当创新引领的先行者,开放崛起的实践者,质量变革、效率变革、动力变革的推进者;充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通优势,主动引导娄商返娄,助力娄商兴娄,切实开展招商引资、招才引智。编辑出版《〈清史稿〉中的娄底人》,为我市文化建设作出新贡献。

(五)以建强“两支队伍”为依托,不断创新服务手段,激发履职潜能

政协委员是政协工作的主体。政协机关干部是政协日常工作的组织者和执行者。中共十九大报告明确要求,加强政协委员队伍和干部队伍建设。发展社会主义协商民主、推动人民政协事业创新,必须把“两支队伍”建设摆到重要位置。着眼培育“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍,切实加强学习培训,优化服务管理,抓实考核述职,注重奖惩激励,真正让广大委员“聚是一团火,散是满天星”,奉献聪明才智,创造崭新业绩。着眼打造忠诚、干净、担当的干部队伍,在市、县两级政协机关开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续推动“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化;充分发挥市政协党组的领导作用和机关党组、驻政协机关纪检组、机关工会的职能作用,勇担党建责任,规范内部管理,开展文明创建,进一步增强机关党员干部职工的凝聚力、执行力和创造力。着眼搭建更广泛、更便捷、更有效的协商平台,抓紧建好用活政协云,改造升级门户网,打造一个突破时空限制、随时随地履职的协商平台。着眼发挥界别委员学习活动小组作用,充实、丰富界别委员学习小组活动,在协商议政中更多、更好地听取基层的意见,发出界别的声音,贡献集体的智慧。

各位委员、同志们,走进新时代,我们心潮澎湃;开启新征程,我们信心满怀;夺取新胜利,我们责无旁贷!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共娄底市委的坚强领导下,同心同德,群策群力,积极作为,为“娄底今天”贡献“政协力量”,为“娄底明天”书写“政协华章”,为建设富饶美丽健康祥和的新娄底而努力奋斗!

 


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