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姚兵同志作中国人民政治协商会议娄底市第五届委员会常务委员会工作报告

作者:娄底市政协 发布时间 : 2019-01-10 文章来源 : 娄底市政协 点击数:

 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议

娄底市第五届委员会第三次会议文件(三)

中国人民政治协商会议

娄底市第五届委员会常务委员会工作报告

——在政协娄底市第五届委员会第三次会议上

姚 兵

(2019年1月7日)

各位委员、同志们:

我代表政协娄底市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年的工作回顾

2018年,市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导,在中共娄底市委的坚强领导下,认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握团结和民主两大主题,忠实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,锐意创新,扎实工作,精准建言,为建设富饶美丽健康祥和的新娄底展示了新担当,贡献了新力量。

(一)加强学习,注重引领,着力画好思想同心圆

坚持勤学为先,领会精神实质。按照市委“大学习大调研大提升”工作要求,把习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神作为学习重点,并把组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化贯穿其中,确保全年主题突出、阶段各有侧重、重在贯彻落实。通过全会期间邀请全国政协专家讲课,常委会议专题学习,委员学习小组分头学习,市政协党组理论学习中心组、市政协主席会议集中学习,编发学习资料,举行闭卷考试等,切实抓好理论学习,力求做到通精髓、懂要义、明实质。

坚持研讨为基,提升思想境界。组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,通过座谈讨论、主题党日、理论征文、学习分享会等系列活动,力争做到学深悟透、内化于心、融会贯通。活动共收到研讨文章35篇,有6篇入选省政协论文专辑或在省级以上媒体刊发。其中市政协撰写的《论人民政协协商民主的特殊地位、基本要求与实施路径》一文,入选全国政协学习理论研讨会,并派员作为全省14个市州政协唯一一名代表,赴全国政协参加研讨会议。

坚持践行为本,注重宣传应用。为推动习近平新时代中国特色社会主义思想宣传贯彻落实,组织机关干部开展“三进春天”行动,深入企业工地、社区村组进行宣讲;动员参加人民政协的各民主党派、各团体、各界别举办报告会、研讨会等,组织党派成员和界别群众进行学习;利用《政协之窗》、政协云、门户网等广为宣传,更好地引导各界别团体、各方面人士,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。在履职实践中,注重以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想对标对表,进一步发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用。

(二)着眼转型,矢志创新,倾心发出议政好声音

拓展平台,让协商渠道更宽广。积极用好市政协五届二次全体会议协商平台,12位委员的大会发言分别获得市委、市政府主要领导批示,并获与会人员好评;将与会委员的建议编发简报5期,及时呈送市委、市政府。围绕“七个三年行动计划”推进实施,举办市政协委员“知情明政大讲堂”,组织开展了专题协商;围绕加快推进军民融合产业发展,对接“一带一路”战略、推动我市开放崛起,城区停车位建设与管理,加快我市中医药产业发展,中心城区网格化管理等课题,组织开展了5次对口协商;围绕农村义务教育发展、加强职业教育发展、推进地下综合管廊建设、耕地提质增效、孙水涟水流域生态保护与建设等课题,组织开展了5次界别协商,为党派团体与广大委员提供了广阔的协商平台、充分的建言机会。

抓实调研,让协商建言更精准。为搞好专题协商、对口协商和界别协商,每次实地调研前,都精心挑选调研人员,认真制订调研方案,主动学习上级政策;每次实地调研中,都由主席会议成员带队,采取现场察看、数据分析、座谈讨论、个别访谈等形式,摸清第一手情况,掌握第一手素材;每次实地调研后,都通过多次会商、集中研讨、反复论证,确保提出有思想、有深度、有见地的建议意见,10个调研报告有8个获得市委、市政府主要领导批示。

坦诚交流,让协商沟通更深入。在7月中旬召开的“七个三年行动计划”推进实施专题协商会议上,市委书记、市人大常委会主任李荐国,市委副书记、市长杨懿文率相关部门负责人,与广大委员面对面协商沟通,认为这次协商监督活动调查研究深、问题抓得准、对策建议实,要求相关部门认真用好协商成果,切实抓好吸纳转化。在市政协组织的对口协商和界别协商会议中,相关市委、市政府领导及部门负责人与广大委员交流互动、共商对策、共促发展。

推动办理,让协商效果更扎实。市委、市政府领导全年对市政协大会发言、调研报告、建议案、社情民意信息等作出批示36次。为办理好关于加快发展区块链产业的建议,市委、市政府主要领导亲自批示调度,亲自带队招商,促成万宝新区引进区块链企业5家,建成国内第9家、省内第1家区块链产业园,获得全球首张不动产区块链电子凭证,该项目入选“第四届中国‘互联网+政务’50强”。根据市政协关于举办沪昆高铁沿线城市体育赛事联盟的建议,我市成功举办“直达娄底·高铁城市”全国青少年足球比赛,以及其他3场大型赛事。

(三)关注民生,共促和谐,广泛汇聚发展正能量

切实发挥提案作用。全年收到提案181件,经审查立案177件,均由市委、市政府及时进行交办。并采取“市长领办、部门承办、沟通商办、督查催办、考核促办”的方式进行办理。由市政协主席会议成员牵头,对《进一步加强我市电梯安全管理》《稳步推进特色小镇建设,助力娄底经济转型升级》等12件重点提案进行了督办。于9月份召开市政协常委会暨民主评议提案办理工作会议,对住建、规划、公安、发改、教育等5个市直部门的提案办理情况进行公开评议,有力地推动了提案办理工作。目前,177件提案均已办复,委员满意率为100%。《严禁中小学校及周边出现“三无”食品》《扎实推进健康扶贫》等一批民生提案的办理落实,赢得了群众的认同与点赞。

不断拓展监督渠道。调整充实7个民主监督小组,进驻相关市直部门,围绕市政协精准扶贫建议案整改落实、“七个三年行动计划”推进实施,开展委派监督。首次组织开展“政协委员走进纪委监委”活动。围绕产业园区建设、锡矿山环境治理等,组织开展3次主席会议视察,并组织住娄省政协委员赴株洲异地视察。编报《社情民意专报》40期,有16期获市委、市政府领导批示或被采纳应用;被全国政协、省政协采用信息13条。用好用活政协云,打造实时互动的监督议政平台,政协云安装率达100%,登录情况、参与情况、贡献情况分别居全省第7位、第6位、第1位;“云”上收到委员微建议110条,通过“市长信箱”等途径办复104条,在《娄底日报》、娄底新闻网开设“微建议大晒台”,探索政协民主监督与新闻舆论监督的有机结合。

积极参与脱贫攻坚。市政协主席会议成员联系指导扶贫重点乡镇10个,并带头结对帮扶建档立卡贫困户。积极配合省政协开展产业扶贫调研活动,调研报告获省政协好评。安排3名机关干部,驻新化县西河镇三新村专职扶贫,组织医生定期进村开展义诊,主动联系高校志愿者,为中小学生开展暑期素质教育,多方筹资建好村级服务中心和文体活动广场,硬化村组公路9.6公里,发展合作社6个,计划年内脱贫的34户114人全部实现脱贫。动员引导市、县两级1387名政协委员,积极参与助力脱贫攻坚“三个一”行动,共结对帮扶建档立卡贫困户2136户,帮助解决就业836人,救助贫困学生704个。

(四)增进团结,发扬民主,努力形成最大共识度

用好统战法宝,搭建聚力平台。坚持团结民主主题,充分尊重和保障各民主党派、无党派人士在政协各种平台协商建言、发表意见的权利。五届二次全会有8名非中共委员作大会发言,全年收到民主党派工商联集体提案15件、非中共委员提案124件,共占所立提案的78.5%;在《社情民意专报》编发民主党派工商联及其成员信息20期,获市委、市政府领导批示10人次。认真学习贯彻民族宗教政策,不断巩固和发展民族团结、宗教和睦的良好局面。

注重联络交流,凝聚发展合力。组织开展市政协主席会议成员走访市政协常委、市政协常委走访市政协委员活动。协助承办第五届娄商大会、异地娄底商会会长会议,指导成立上海市娄底商会,目前已有异地娄底商会13家。积极服务“娄商返娄”战略,市政协机关招商引资小分队已引进落户燕达新材、奥莱电器等3个工业项目,资金9亿元。加大联络联谊,共接待调研考察来宾18批次,在交流协作中取长补短、共赢发展。

做实文史宣传,促进同心同行。远赴兰州、西安、成都等地,广泛搜集、努力挖掘清代63位娄底籍人物的史料史实,编辑出版《涟水湘山多豪杰——<清史稿>中的娄底人》,有效地弘扬了娄底精神。在省级以上媒体、市级主流媒体分别刊播市政协工作宣传稿件100余篇、500余篇,广泛宣传统战主张,讲好娄底故事。

(五)强基固本,改进作风,有效塑造队伍新形象

激发委员履职潜能。充分发挥各专门委员会对委员的组织、联络作用,通过为委员履职搭建平台、开展委员学习小组活动、用好用活政协云,进一步发挥委员主体作用;切实加强委员履职管理,督促交好“委员作业”,市本级选送42人次外出培训,组织开展委员年度述职述评和优秀政协委员、优秀政协提案、优秀调研报告等评选表彰活动;全年辞免委员12人,撤销委员资格2人,增补委员34人,促使广大委员进一步练好履职基本功,用好议政麦克风。

加强机关内部管理。调整优化市政协各委室工作职责,制定完善意识形态责任制、党组中心组理论学习、机关考勤等10余项规章制度,并狠抓贯彻执行。组织机关党委换届,选举产生机关纪委,适当调整支部成员,积极支持市纪委派驻市政协机关纪检组履行职责,“三会一课”、主题党日、作风整治、“一切工作到支部”达标创优竞赛等活动有序推进。“三办”(办文办会办事)工作提质增效,工会活动丰富多彩,“创文管卫”、人事后勤等工作严谨规范,机关服务水平有效提升。

指导基层政协工作。通过“三级联动”、县市区政协主席座谈会、委室对口交流、目标管理考核等形式,切实加强对县市区政协工作的联系和指导,推动基层政协工作不断创新发展。娄星区政协在“两院”设立民主监督工作室,通过委员旁听庭审、座谈评议等方式开展民主监督;冷水江市政协采取主席会议成员、委室主任轮流讲课,与高校联合办班等形式,创新委员培训方式;涟源市政协编纂《烽火弦歌——抗战时期涟源的学校教育》文史书籍,大力弘扬地域文化;双峰县政协围绕招商引资、智库建设等议题履职建言,切实服务中心工作;新化县政协通过献计献策、挂点帮扶等,积极助力脱贫攻坚。所有这些,有力推动全市政协工作齐头并进、亮点纷呈、健康发展。

各位委员、同志们,一年来,中共娄底市委高度重视人民政协工作,多次听取市政协工作汇报,进行专题研究,制定下发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》、《关于进一步加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,为做好政协工作指明了前进方向。市领导积极参加市政协全会,认真听取委员建言;市委、市政府领导先后有38人次参加市政协其他重要会议与履职活动,为开展民主协商发挥了示范带动作用。市政协党组切实承担实现党对人民政协领导的重大政治责任,通过政治引领、思想引导、组织保障、党员带动,推动人民政协事业在继承中创新,在创新中发展。在全省政协系统工作经验交流会、党的建设工作座谈会、新闻宣传工作会议上,娄底分别作典型经验介绍。

各位委员、同志们,过去一年工作成绩的取得,是市委坚强领导、高度重视的结果,是市人大常委会、市人民政府、娄底军分区、各位离退休老领导和社会各界鼎力支持、热忱帮助的结果,也是市政协各参加单位、全体市政协委员及县市区政协同心协力、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市政协常委会,向重视、关心、支持政协工作的各位领导、各位委员、各位同志和社会各界表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们也清醒认识到,与新时代、新要求和人民群众对政协工作的新期待相比,市政协工作还存在一些不足,譬如,协商建言的广度与深度还不够;民主监督工作还需进一步强化;政协委员的界别优势和主体作用还需进一步发挥,等等。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,着力加以解决。

二、2019年的工作安排

2019年,是中华人民共和国建国70周年、中国人民政治协商会议成立70周年,是娄底建市20周年、市政协成立20周年,是我市全面建成小康社会关键之年。市政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共娄底市委的坚强领导下,忠实践行新发展理念,矢志推动高质量发展,认真落实市委经济工作会议精神,围绕深入实施“创新引领、开放崛起”战略,加快推进供给侧结构性改革,聚焦“加速转型、奋力赶超”,打赢“三大攻坚战”,更好保障和改善民生,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,为建设富饶美丽健康祥和的新娄底汇智聚力、再建新功。

(一)突出政治建设,进一步加强思想引领,广泛凝心聚力

人民政协是政治组织,履行的是政治职能;政协委员是政治身份,肩负的是政治责任,必须进一步把牢政治方向,提高政治站位,增强政治定力,在合作共事中发挥好思想引领与凝心聚力作用。要切实抓好政治理论学习,完善全体会议集中学习、常委会议专题学习、委员学习小组分头学习、党组和主席会议经常学习等为重点的学习制度体系,采取报告会、研讨会、学习分享会等多种形式,持之以恒抓好思想大武装,进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,引导参加人民政协的各党派团体、各方面人士,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、价值认同与情感认同,努力寻求最大公约数,画好最大同心圆。要切实加强政协党建工作,认真贯彻落实市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,坚持和加强党的全面领导,充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实重要作用,组织召开政协党建工作推进会,建立完善市政协党组成员分头联系界别和党员委员、党员委员联系党外委员制度,加强对新经济组织、新社会组织等组织中党员委员的管理,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖,更好发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用,教育、引领广大委员紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,努力形成大团结、大联合的良好局面,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

(二)发挥协商优势,进一步提升建言质量,服务发展大局

人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,必须进一步尊重协商规律,发挥协商优势,为服务发展大局多建良言、多谋善策。要搭好协商议政平台。紧扣我市“三大攻坚战”、推动高质量发展、民生保障等重点,广泛征求各党派、各方面意见,精心选择协商议题。根据市委、市政府、市政协共同确定的协商监督计划,不断丰富“知情明政大讲堂”内容,围绕打好污染防治攻坚战,整合协商、监督职能,组织开展专题协商;围绕推进乡风文明建设,着眼产业链建设、加强招商引资,“乡村振兴15条”推进实施,加快中心城区公立幼儿园建设,机构改革后续配套完善工作等议题,组织开展对口协商;围绕加强非物质文化遗产保护、加强中心城区背街小巷建设与管理、医疗卫生领域推广应用区块链、培育农村经济合作组织发展、推动支持民营经济发展政策落地落实等课题,组织开展界别协商;选择重点提案,由市政协主席会议成员领衔,组织开展重点提案办理协商。组织开展助力脱贫攻坚“三个一”行动,助推新发展、建设新娄底“六个一”活动,着眼发展大局,认真撰写政协提案,反映社情民意,有效防范“为己代言”“自提自办”现象。要提升协商建言质量。在协商前加强调查研究,真正深入基层、深入一线,问情于百姓,问计于实践,问策于专家;在协商中理性发声,精准建言,深度议政,以“说得准”实现商以求同,以“说得好”确保协以成事。

(三)创新民主监督,进一步推动工作落实,助力民生改善

作为一种协商式监督和非权力监督,人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。要认真贯彻市委《关于进一步加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,切实推动政协民主监督工作制度化、规范化、程序化发展。要明确监督重点。着眼中央、省、市重大决策部署落实落地,重点围绕10件为民办实事事项,搭建“有事好商量”监督平台,开展调研监督,组织民主评议,促进民生改善。继续委派民主监督小组,跟踪监督脱贫攻坚,倾力服务小康建设。要创新监督方式。通过在大会发言、政协提案、对口协商、界别协商、专题调研、社情民意信息中增加监督性议题,组织开展“政协委员走进纪委监委”活动,利用政协云提交微建议、开展微监督等,实现监督形式多样化、监督内容多元化。要整合监督力量。探索以界别、委员学习小组为单位,开展集体监督;对市委、市政府主要领导批示的市政协建言建议落实情况,实行跟踪监督;围绕食品安全等议题,组织2–4次主席会议视察,进行重点监督;联合督查部门、新闻媒体等协同发力,实施联动监督,推动人民政协民主监督进一步扩大影响力,增强实效性。

(四)坚持以人为本,进一步打造过硬队伍,增强履职能力

政协委员是政协工作的主体,政协机关干部队伍是人民政协履行职能、发挥作用的重要支撑。必须高度重视政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设,不断提升政协委员的履职能力和机关干部的服务水平。以庆祝建国70周年、人民政协成立70周年,建市20周年、市政协成立20周年为契机,组织开展相关宣传纪念活动,编辑出版《娄底政协20年》,引导各民主党派、各界别重温光辉历史,不忘合作初心,继续携手前行。以专委会为依托,以界别为基础,以委员学习小组为载体,进一步丰富委员履职活动,强化委员履职管理,切实提升广大委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,着力增强履职尽责的积极性、主动性、创造性,做一名合格的人民政协制度参与者、实践者、推动者。以省政协“三级联动”为抓手,积极组织、联动开展重点调研协商监督、党的建设、学习培训、政协理论研究、政协云履职、开办委员工作室、政协宣传等工作,推动全市人民政协事业不断向前发展。以提升机关服务水平为重点,深入推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化,加强机关党建,规范内部管理,支持市纪委派驻市政协机关纪检组开展工作,继续抓好市政协机关驻村扶贫工作等,为市政协工作提质增效夯实坚实基础。

各位委员、同志们!风正海阔,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共娄底市委的坚强领导下,锐意进取,团结拼搏,忠实履职,以新时代奋斗者的姿态和干劲,为建设富饶美丽健康祥和的新娄底做出新的更大贡献!

 


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